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村镇银行发展渐缓 银监会收紧审批权

2012-12-22 10:22| 发布者: lvxiaofang| 查看: 1625| 评论: 0

   “以前省局可直接批准村镇银行的设立,然后向银监会备案即可。但现在,需先通过银监会审核批准后,才能由省局批复成立。”

  2012年10月25日,在经过了半年多的试营业后,武安村镇银行宣布正式开业,成为武安市第一家村镇银行,也是邯郸银行首次发起设立的村镇银行。邯郸银行作为主发起人,入资2100万元,持股2100万股,占总股本的42% 

  “截至目前,河北省内设立的村镇银行23家,除衡水、秦皇岛以外,其他市都至少有一家村镇银行。”河北银监局的相关负责人称,“自去年开始,河北省村镇银行的发展速度明显变慢,今年以来,河北省内还没有新成立一家村镇银行。”

  邯郸银行首次设立村镇银行

  “设立村镇银行的想法在邯郸银行成立不久就开始打算了,当时由于邯郸银行刚成立,条件还不成熟,一直到2010年才正式申请。”邯郸银行某支行的一位负责人称。

  邯郸银行原名邯郸市商业银行,其前身是成立于1984年的邯郸市城市信用社。2008年8月,在邯郸市城市信用社的基础上组建成立了邯郸市商业银行,2010年更名为邯郸银行,也是在2010年,邯郸银行决定向河北银监局申请成立村镇银行。

  “当时全国股份制银行和许多城商行都在设立村镇银行,邯郸银行是河北省发展速度最快的城商行,业绩表现很不错,当年就得到了省银监局的批准。”上述支行负责人称。

  在拿到批文后,邯郸银行先后进行了两年左右的“准备”。据了解,武安村镇银行的筹建主要由邯郸银行武安支行负责具体落实,武安支行行长郭建新成为筹建武安村镇银行的核心人员。据邯郸银行公开的对外公开的信息显示,在10月25日举行的开业仪式上,郭建新作为武安村镇银行行长宣读了武安村镇银行自今年3月以来的业绩表现 

  截至10月25日,武安村镇银行试营业以来,资产总额为9867万元,存款余额4668万元,贷款余额1200万元。在邯郸银行人士看来,正是有了先后两年时间的筹备,尤其是半年多的试营业,使得武安村镇银行在武安市有了立锥之地。

  “村镇银行的设立地点,是由主发起行先期选择决定的,基本都是支持的,但还是会按照银监会的条令来审核的。一般情况下,最后的城商行的设立地点都是主发起行申请的地点。”河北银监局的一位负责人称,“邯郸银行将首家村镇银行地点选在武安市,既是看到武安经济发展的潜力,也避免了区域跨度过大的问题。”

  “武安市的经济条件优越,资金流量大,这对于银行来说是很好的设立条件。未来武安市还会有更多银行设立一级支行或二级支行,也有可能有其他村镇银行进来。”工商银行武安支行的一位负责人分析称。 

  银监会收紧审批村镇银行

  据银监会年初披露的数据显示,截至2011年末,全国共设立村镇银行726家,2011年新增269家。银监会2009年制定的计划村镇银行三年达到1027家,2011年开设371家村镇银行的目标并不能如期实现了。在业内人士看来,国内村镇银行的发展速度逐渐变缓了。

  “自去年起,全国的村镇银行设立速度明显变慢,河北更是如此。特别是今年以来,河北省内还没有批准成立一家村镇银行,日前宣布开业的武安村镇银行是2010年批准成立的。”据河北银行局的相关负责人称,“目前河北省内被批准设立的村镇银行共有23家,除衡水市、秦皇岛市外,河北省内的其他市均设有了至少一家村镇银行。”

  截至今年9月末,全国共成立了799家村镇银行,但在这些村镇银行的发起行,主力是城商行,占据中国银行业核心地位的四大国有银行只是充当了“配角”的角色。截至2011年末,农行发起的村镇银行仅有4家,而包商银行已发起成立了27家村镇银行。

  “大行有网点优势,设立村镇银行动力不足,相比之下,中小行的积极性更高。但城商行作为发起行一大股东行使进入,不一定绝对控股,但实际上承担了100%的村镇银行的经营管理风险。”一位城商行的内部人士分析称。

  除此之外,村镇银行的盈利能力和定位也使得村镇银行的发展出现了“尴尬”局面。

  村镇银行的业务主要是存款、贷款、结算业务,其主要的盈利手段也是传统放贷业务,但相比于同城设立的其他商业银行,村镇银行的盈利优势并不明显,起初的主要客户多为股东企业。而对于“服务三农”的定位,村镇银行与当地农信社相比,并没有什么优势,反而农信社显然更贴近农村和农民。

  相比于四大行及股份制银行,城商行的基础比较薄弱,风险管理能力相对较弱,迅速扩张过程中暴露的风险问题使得监管部门不得不开始调整思路。

  2011年7月,银监会开始调整了培育村镇银行的思路,主推批量化、集约化的设立村镇银行,并酝酿推出村镇银行子银行的牌照。目前这一牌照还没有明确的推出消息。

  与此同时,银监会也逐渐收紧了设立村镇银行的审批。“城商行作为发起行,设立村镇银行申请很积极,但是材料报备速度却比较慢。除此之外,以前省局可以直接批准村镇银行的设立申请,然后向银监会备案即可。但现在,需要先通过银监会审核批准后,才能由省局批复成立。”上述河北银监会的相关负责人介绍称。

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