“２０１３年中国经济运行的突出特征是经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌日前在《２０１３年中国宏观经济形势展望》高层研讨会暨全球宏观经济官产学三方对话系列活动启动仪式上表示，考虑到中国经济所处的发展阶段和潜在的不确定因素，为了让经济在寻求新平衡的过程中保持基本稳定，并为体制改革和结构调整创造良好的环境和条件，２０１３年需要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
余斌认为，２０１３年中国经济增长大体上与２０１２年基本持平，或者略有回升。ＣＰＩ涨幅将会出现一定幅度的上升，达到４％左右。
余斌在分析了国家统计局刚刚公布的２０１２年中国宏观经济数据后说，这些数据显示：２０１２年中国经济增长下降，实际上是２０１１年经济增长足迹滑坡的延续；２０１２年中国经济滑坡的步伐有所加快，而且经济增长下降到了一个新的高度；２０１２年四季度相比三季度，中国经济增长出现了明显回升的趋势。
余斌说，用更长远的眼光来看，在２００２年到２０１１年这十年，中国经济季度平均增长为１０．６％，也就是说当前中国经济增长已经明显偏离了过去十年的平均水平。与此同时，本轮中国经济调整始于２０１０年二季度，到２０１２年三季度已经是连续十个季度经济增长的回落。２０１２年四季度经济增长的回升，实际上是连续十个季度以来首次出现回升。
对于经济增长持续下行的主要原因，余斌认为有三个：
第一，外需萎缩。美欧债务危机之后，美欧发达经济体经济低迷甚至衰退，由此带来全球经济增长的明显放缓，并带来中国出口增长的大幅下降，对中国经济增长产生了明显的负面影响。
第二，房地产市场进入调整阶段。这对中国经济产生了三方面的负面影响，首先，房地产开发投资增长出现明显下降趋势；其次，地方政府土地财政收入大幅度萎缩，由此带来地方政府基础设施投资能力明显下降；另外，与房地产直接或间接相关产业的生产、投资和消费都受到影响。
第三，中国经济增长的基础性条件发生改变，由此带来中国经济中长期潜在增长率的下降。综合上述因素，可以说当前中国经济正处在“短期需求收缩与中长期潜在增长率下降叠加”的背景下。
余斌认为，在欧债危机反复恶化、全球经济持续低迷，国内主动调控房地产市场、积极化解投融资平台风险和推动结构调整的大背景下，主要宏观经济指标基本达到预期目标，总体来说，来之不易。
关于２０１３年中国经济运行状况，中央经济工作会议深入分析了２０１３年中国经济发展所面临的国际环境、国内环境。从国际环境来看，２０１３年国际经济形势依然错综复杂、充满变数。从内部环境来看，中央经济工作会议指出，经济仍面临不少的风险和挑战：经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存；金融领域存在潜在风险；经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。
余斌说，２０１３年中国经济运行的突出特征是经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。增长阶段转换实质是增长动力的转换，是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程，也是原有平衡被打破，需要重新寻找并建立新平衡的过程。
余斌对２０１３年中国三大需求的走向给出一个简要的判断：首先，近十年来，中国出口年均增长达到２１．６％，在全球出口中的份额由２００２年的５％上升到２０１２年的１１％。结合２０１３年总体国际形势和以往经验推算，并考虑到国内劳动力成本上升、低成本竞争优势逐渐削弱以及结构调整升级等因素，预计２０１３年中国出口增长在１０％左右，略高于去年。
其次，在本轮经济持续下行的过程中，就业总体稳定，城乡居民收入保持了较快增长，为消费稳定增长奠定了基础。同时，房地产销量持续回暖，与住宅相关的装修、建材、家电、家具等消费将有所回升。根据汽车购置周期和原油价格走势，汽车及石油制品消费将保持稳定增长。预计２０１３年消费实际增长略高于上年。
第三，投资增长有可能出现一定幅度的回落。在投资占比中，制造业、房地产、基础设施投资占整个投资比重的８０％左右。从制造业投资增长来看，过去几年中国制造业投资增长稳定在３０％以上，但观察最近几个月的情况可以看出，中国制造业投资增长出现了明显下降的趋势。
余斌表示，从地产投资增长来看，在过去的几年中，其增长波动幅度很大，２０１２年以来房地产投资增长基本上是一种直线下降的趋势。从２０１２年１１月份开始，伴随着房地产市场预期的改善，房地产投资出现了小幅回升的趋势。但由于２０１３年中国保障性住房投资将会有一定幅度的下降，这对整个房地产投资的稳定将会产生一定的负面影响。
从基础设施投资情况来看，去年以来伴随着政府稳增长的措施落实，出现了明显回升的趋势。２０１３年作为“十二五”规划的重要一年，基础设施投资的增长有可能达到和２０１２年持平的水平。
余斌认为，如果２０１３年政府的宏观经济政策做相应的调整，如营改增大幅度减轻制造业企业的负担，有可能带来制造业投资的稳定；房地产调控政策的调整和完善，也有利于房地产投资保持稳定，这样２０１３年中国投资的增长也会相对稳定。 | 